調(diào)查動機
近段時間，教育培訓(xùn)機構(gòu)在收費之后“跑路”的事件屢屢發(fā)生，尤其是在北京“妙筆菡塘”書畫機構(gòu)“跑路”事件發(fā)生后，引起業(yè)界對預(yù)付費模式的反思。教育培訓(xùn)預(yù)付費模式究竟存在哪些問題？培訓(xùn)機構(gòu)“跑路”，消費者該如何維權(quán)？圍繞這些問題，《法制日報》記者展開調(diào)查。
□ 本報記者 趙麗
兩歲十個月的娃娃，怎么會在一年之內(nèi)花費11萬元的教育費用？
“很簡單，因為預(yù)付費啊。”作為這11萬元的刷卡人，北京市民鄭樂給《法制日報》記者提供了一份賬單：
某綜合早教課程，96節(jié)課時包，1.6萬元；
繪畫課程，兩年課程包：3.8萬元；
英語課程，一年課時包：2.8萬元；
記憶類課程，96節(jié)課時包：2.8萬元。
“孩子一歲半之后，我就開始給她上早教課程，交費時都是預(yù)付費，而且報的課時越多相對越便宜，有的則是一年起報，沒辦法，11萬元就這么交出去了。有的課程，我家孩子能上到四歲。”鄭樂向記者苦笑道。
然而，鄭樂似乎也是幸運的。起碼在過去的一年中，這11萬元的收款方?jīng)]有“跑路”。
消費者遇不良機構(gòu)陷維權(quán)難
在北京從事金融工作的靳景麗就曾遇到“跑路”的培訓(xùn)機構(gòu)。
2015年，靳景麗給家里上初中的孩子在北京一家英語培訓(xùn)機構(gòu)報名學(xué)習(xí)英語，后由于機構(gòu)方更換教育團隊，覺得不滿意的靳景麗就提出了退費申請，但這份申請拖了半年之久。原本以為就要大功告成的靳景麗在經(jīng)歷了后面的事才意識到，“自己太幼稚了”。
“簽了退款協(xié)議，約定兩個月內(nèi)退款。過了一個多月，機構(gòu)又聯(lián)系我，說他們要重新開業(yè)，與上家有些債務(wù)糾紛需要先解決掉，已通知所有在讀學(xué)員家長簽訂退款協(xié)議，之后如果信任他們機構(gòu)可以重新報名，建議我也重新簽訂退款協(xié)議，15日內(nèi)退款，如果不簽新的協(xié)議怕到時沒人幫我處理舊的協(xié)議。我當(dāng)時和其他學(xué)員家長都沒有聯(lián)系，看了新的協(xié)議覺得保障比較大，就簽了。”靳景麗說。
大約3天后，有學(xué)員家長聯(lián)系上靳景麗，并把她加到了維權(quán)群里。此時，靳景麗才了解到，這家英語培訓(xùn)機構(gòu)已經(jīng)關(guān)門了。
“由于大家都簽了15日退款協(xié)議，時間沒到截止日期，有關(guān)部門無法受理。后來，我們?nèi)チ朔ㄔ涸V調(diào)對接中心，工作人員檢查了相關(guān)材料，認(rèn)為可以起訴并申請訴訟保全。我們當(dāng)時了解到，培訓(xùn)機構(gòu)的辦公家具、電腦、電影院等硬件設(shè)施都還保留完好。可后來，處理立案的工作人員具體了解后表示，這些硬件設(shè)施的金額太小不能申請訴訟保全，如果我們這么多人一起申請，同樣不能受理。因為涉及詐騙屬于刑事訴訟，如果執(zhí)意要民事訴訟就必須去上一級法院咨詢，當(dāng)時無法立案。”面對這樣的情況，靳景麗感到很無奈。
為什么不等到退款協(xié)議注明的截止日期再報案呢？靳景麗解釋說，其一，他們擔(dān)心企業(yè)法定代表人會在15天內(nèi)逃走。其二，這個企業(yè)是一家集團公司的子公司，母公司涉嫌金融投資糾紛資金鏈斷裂，投資的受害者涉案金額更大，公安機關(guān)已經(jīng)立案，他們擔(dān)心機構(gòu)內(nèi)的這些財產(chǎn)會優(yōu)先賠付給先報案且損失更多的投資人，“如果能通過民事訴訟申請資產(chǎn)保全，那么這些財產(chǎn)如果確實屬于這家企業(yè)的話，我們作為債權(quán)人還有希望挽回一些損失”。
接下來發(fā)生的事情，果然不出靳景麗所料，錢打了水漂。
不甘心的靳景麗咨詢了相關(guān)律師。律師向靳景麗分析，拿到退款協(xié)議，可以視為教育培訓(xùn)機構(gòu)對其負(fù)有退款的義務(wù)，可以作合同糾紛提起訴訟，訴訟請求為歸還欠款。也可以依據(jù)消費者權(quán)益保護法主張教育培訓(xùn)機構(gòu)詐騙騙取預(yù)付款。當(dāng)然，不同的主張依據(jù)相對應(yīng)的舉證責(zé)任也各不同，最簡單的就是以合同糾紛起訴。“我后來也在相關(guān)軟件上進行了查詢，發(fā)現(xiàn)此類糾紛近幾年非常普遍，但起訴并不多。”靳景麗說。
對于其中緣故，北京律師周云對《法制日報》記者說，首先是原告?zhèn)�人交納的費用和耗費的訴訟精力不符，還有就是執(zhí)行困難。“因此，訴訟保全的確很有必要，不過保全需要提供明確的被告財產(chǎn)線索和對應(yīng)標(biāo)的以及提供擔(dān)保。諸如桌椅此類財產(chǎn)，既難以變現(xiàn)又難以保管還極難舉證系被告所有。而且，對于訴訟前保全而言，法院的審核會更嚴(yán)格，一般很少進行訴訟前保全”。
靳景麗告訴《法制日報》記者，她多方咨詢律師得知，最難維權(quán)的是一些個體戶和不正規(guī)的培訓(xùn)班，或者一些假冒知名機構(gòu)名義的培訓(xùn)班。此類培訓(xùn)機構(gòu)既沒有備案也沒有獨立法人資格，如果出現(xiàn)卷錢跑路、學(xué)員人身和財產(chǎn)安全、虛假宣傳等問題，可能會存在維權(quán)困難。不過，對于知名品牌機構(gòu)開設(shè)的辦學(xué)中心，如果沒有按流程備案，沒有獨立法人資格的話，追究該品牌商的責(zé)任即可。假冒、詐騙、“跑路”的情況最為惡劣，但業(yè)內(nèi)人士稱，這考驗著監(jiān)管部門的水平和智慧。對于消費者而言，確實較為被動，最好挑選經(jīng)教育部門審批、有固定培訓(xùn)場所、在本地常年開設(shè)的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，盡量避免參加私人臨時開設(shè)的培訓(xùn)班；另外，家長在報名時要注意查看培訓(xùn)老師有無教師資格證及相關(guān)的資質(zhì)證書；付費后應(yīng)向培訓(xùn)機構(gòu)索要相關(guān)票據(jù)，以便作為維權(quán)依據(jù)。
教培機構(gòu)“跑路”存三種情形
靳景麗的遭遇似乎只是冰山一角。
中國教育學(xué)會發(fā)布的《中國輔導(dǎo)教育行業(yè)及輔導(dǎo)機構(gòu)教師現(xiàn)狀調(diào)查報告》顯示，2016年，全國中小學(xué)輔導(dǎo)機構(gòu)的市場規(guī)模超過8000億元。在“吸金”力強大、前景看好的巨大市場利益面前，教育培訓(xùn)行業(yè)魚龍混雜在所難免，近年來民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)圈錢“跑路”事件呈多發(fā)態(tài)勢。
來自新華社的報道顯示，2016年，北京、上海、廣州、深圳、浙江、湖南等地被曝光的民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)卷款“跑路”案件就有十余起，涉案金額達(dá)十幾億元。不管是小型的社區(qū)培訓(xùn)班還是全國連鎖機構(gòu)、新三板上市公司，均有涉案。
2016年，廣東省廣州市一家打著“東方金子塔兒童潛能培訓(xùn)學(xué)校分校”招牌的機構(gòu)，辦學(xué)不足一年，負(fù)責(zé)人就“跑路”了。100多個孩子的家長投訴無門，涉及金額二三十萬元；在全國多個城市開有分校的知名教育培訓(xùn)機構(gòu)“聚智堂”，其董事長卷款而逃；英語精品課培訓(xùn)機構(gòu)、新三板掛牌公司環(huán)球拓業(yè)的主要負(fù)責(zé)人同樣失聯(lián)。
此類案例近年來比比皆是。2013年，北京瀚林新思維東直門、上地、人民大學(xué)和公主墳四個分校同時關(guān)門，卷走40余名學(xué)生百萬元學(xué)費；有著15年歷史的上海易思教育因資金鏈斷裂關(guān)門，老板卷款逃走并拖欠員工工資；2014年，北京引航思培訓(xùn)機構(gòu)突然倒閉，拖欠近40位學(xué)生家長的費用共計約30萬元；重慶渝中優(yōu)維語言培訓(xùn)學(xué)校(對外簡稱“南瓜英語”)因破產(chǎn)關(guān)門引發(fā)退費糾紛，導(dǎo)致數(shù)百名家長圍堵機構(gòu)，造成現(xiàn)場混亂；2015年，英語培訓(xùn)機構(gòu)朗文啟智股東“失聯(lián)”，100多名學(xué)生停課，涉案200多萬元學(xué)費。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，預(yù)付費模式下教育培訓(xùn)機構(gòu)“跑路”，基本可以歸類為三種情形：
惡性詐騙“跑路”，一開始就寄希望于收取預(yù)收款后“跑路”為目標(biāo)，沒有實際開展教育培訓(xùn)經(jīng)營的計劃；
經(jīng)營不善“跑路”，教育培訓(xùn)的租金和人力成本不斷提升，但業(yè)務(wù)經(jīng)營激烈，不排除許多教育培訓(xùn)機構(gòu)因為無力提供許諾的后續(xù)培訓(xùn)而“跑路”；
挪用資金投資失敗“跑路”，教育培訓(xùn)行業(yè)的現(xiàn)金流充沛，因此成為挪用資金的高發(fā)領(lǐng)域，一旦投資失敗，后續(xù)教育培訓(xùn)失去資金支持，教育培訓(xùn)機構(gòu)因而“跑路”。
更有甚者，部分教育培訓(xùn)機構(gòu)在教育培訓(xùn)產(chǎn)品方面，已經(jīng)按照金融產(chǎn)品設(shè)計的理念運作。以2016年5月被曝光“跑路”的聚智堂為例，其推出的“感恩聚劃算”就以免費學(xué)習(xí)為噱頭，吸收大量資金，家長預(yù)交不同金額的學(xué)費本金，“免費”獲得智聚堂針對其子女不同時長的課程，預(yù)付越多，贈送課時越多，學(xué)完到期，聚智堂承諾返還家長本金。在這里，家長等于變相出借資金給了聚智堂，但家長不直接獲得利息，而由聚智堂將利息購買其教育培訓(xùn)產(chǎn)品，從而打造出“白學(xué)”的交易結(jié)構(gòu)。這種交易結(jié)構(gòu)的意義在于，單純的預(yù)付學(xué)費可能只需要預(yù)付幾萬元人民幣左右，但通過本金預(yù)繳產(chǎn)生的利息支付學(xué)費，預(yù)付金額可能高達(dá)百萬元之巨。這也是營業(yè)收入只有幾千萬元的聚智堂，非法集資金額卻高達(dá)數(shù)億元之巨的原因。其收取的大量預(yù)付費被用于不動產(chǎn)投資，由于項目糾紛引發(fā)資金鏈斷裂。
預(yù)付費后要求退款不容易
不過，即使培訓(xùn)機構(gòu)沒有“跑路”，在預(yù)付費模式之下，報名參加培訓(xùn)者也往往遭到退款難的尷尬境遇。
2016年4月，在北京從事圖書銷售的李煒在一家培訓(xùn)機構(gòu)報名參加注冊會計師考試的培訓(xùn)課程，上了一兩次財務(wù)管理課程后，因計劃有變，他便申請退課退款。當(dāng)時，這家培訓(xùn)機構(gòu)給出的建議是“先凍結(jié)課程再做決定”。
“我問培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人，萬一以后也沒時間上課呢？培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人說他有辦法解決，我就傻傻的信了。與我同一時期申請退款的同學(xué)都成功退款，我之后繼續(xù)申請退款時，培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人就說公司出了新規(guī)定，不能退款，只能轉(zhuǎn)網(wǎng)課。”李煒對記者說，“我就是沖著面授才報名參加培訓(xùn)，要網(wǎng)課干嗎”。
相似的事情也發(fā)生在程佳媛身上。程佳媛在四川省成都市工作，她在2016年4月花費5萬元在某美術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)的成都校區(qū)簽了長達(dá)兩年的出國藝術(shù)院校申請作品培訓(xùn)課程，不限課時。“報名時，培訓(xùn)學(xué)校承諾是國外知名院校研究生畢業(yè)平面設(shè)計老師一對一輔導(dǎo)，雖然沒有書面或者口頭約定由最初的老師負(fù)責(zé)到底，但我認(rèn)為雙方心知肚明是同一位老師負(fù)責(zé)到底。”程佳媛說。
從2016年4月學(xué)習(xí)至2016年7月，由于要參加托福考試，程佳媛暫停了課程。今年4月，程佳媛打算繼續(xù)參加培訓(xùn)時得知，之前的輔導(dǎo)老師轉(zhuǎn)兼職了。“兼職和全職的區(qū)別在于，兼職老師上完課就立刻離開，而且這家培訓(xùn)學(xué)校成都校區(qū)同時有四五位老師離職，一時間所有老師我都不認(rèn)識了。”程佳媛說，這樣的結(jié)果讓她決定向這家培訓(xùn)機構(gòu)申請退款。
后來，這家培訓(xùn)機構(gòu)提出兩個方案：按照合約規(guī)定，程佳媛要求退款屬于違約，需支付20%違約金，且按照每課時1000元計費，最后只退回1.8萬元；方案二：該機構(gòu)新招聘老師，給程佳媛?lián)Q老師繼續(xù)進行培訓(xùn)。然而，程佳媛發(fā)現(xiàn)新招聘的老師并非平面設(shè)計專業(yè)而是廣告設(shè)計，“我需要平面設(shè)計的作品集去申請國外平面設(shè)計專業(yè)。對于方案一中的20%違約金，我認(rèn)為培訓(xùn)機構(gòu)也應(yīng)該承擔(dān)一部分，而且1000元的單節(jié)課時費是因為退費原因而無中生有出來的，此外這些已學(xué)課時還包括了其他外聘教師的中途缺席、遲到早退部分。我總共學(xué)了不到20節(jié)課時，一節(jié)課時45分鐘。我預(yù)交的5萬元是包兩年不限課時。最后我向這家培訓(xùn)機構(gòu)申請退費3.5萬元及以上，被拒絕”。
“‘心知肚明’是沒有辦法舉證的，能舉證的只有合同條款。當(dāng)然，合同內(nèi)如果有霸王條款的話，消費者可以向工商部門投訴，如果能認(rèn)定，拿回學(xué)費的成功率就會高很多。舉報這家機構(gòu)虛假宣傳的話，如果對方早有防備，消費者也很難取證。”周云向記者分析說。
制圖/高岳
