■ 袁朝慶
9月4日，《安康日報》在頭版顯要位置對旬陽縣產業(yè)脫貧經驗進行了深度挖掘。從產業(yè)類別看，有拐棗、牡丹、烤煙、魔芋、食用菌、畜牧等，品種繁多；從組織形式看，有農業(yè)大戶、合作社、現代農業(yè)園區(qū)；從機制上看，有訂單生產型、借“雞”還“蛋”型、股份合作型、園區(qū)務工型等。可以說，旬陽產業(yè)脫貧已初步形成氣候。
近幾年，我市將脫貧攻堅作為全市重點工程來抓，特別是在產業(yè)脫貧上，從工作重心到政策支持，再到資金扶持，可以說竭盡全力，也取得了一定成效。為此，我們感到很欣喜，也對打贏全市脫貧攻堅硬仗充滿信心，因為八大脫貧攻堅措施，產業(yè)脫貧是最難的，也是最具長效性和根本性的措施。
然而，如果對全市的產業(yè)脫貧進行深入調查，在欣喜之余也會產生憂慮，因為目前的產業(yè)脫貧基本屬于“廣種薄收”式的盲目發(fā)展，這樣扶持和發(fā)展起來的產業(yè)，因為沒有對市場需求進行調查和預測分析，與外地乃至本市區(qū)域內其他地方產業(yè)同質化嚴重，缺乏獨特的競爭力。其結果是投了不少錢，費了很多力，生產的產品卻賣不出去，農業(yè)增產不增收，產業(yè)脫貧變?yōu)?ldquo;產業(yè)陷阱”。比如現在很多幫扶干部，扶持貧困戶養(yǎng)的雞養(yǎng)的豬，一出欄就犯愁，還有幫扶種植的菜，比如去年漢陰的蓮菜等，在實際工作中有的靠幫扶干部找銷路，有的干部找不到銷路就自掏腰包買來送人，有的靠公益組織搞義賣，有的靠媒體輿論號召義購，但終非長久之計。幫扶干部不幫扶了咋辦，再一個幫扶干部收入也不高，不能老是靠他們自掏腰包。義賣也罷，新聞號召義購也罷，都是靠人們的愛心同情心，也不可持久。
市場經濟的事情還得靠市場來解決，筆者認為產業(yè)脫貧大方向沒有錯，但要讓產業(yè)脫貧見實效，關鍵要把握市場經濟規(guī)律。就發(fā)展農業(yè)產業(yè)來講，就是要推動供給側結構性改革，實現農業(yè)轉型升級，變依靠要素投入的“廣種薄收”為靠科技和文化投入的“深耕細作”。
要改變貪大求多的慣性，走精品路線。農業(yè)產業(yè)的特點是生產周期長，產品價格波動大，經營主體對市場信息反應遲鈍，這就導致了市場上某個產品景氣，農業(yè)經營者就開始投入，政府予以扶持，等產品生產出來后要么滯銷，要么價格大幅度下跌，致使價格與成本不對等，結果造成農業(yè)經營者虧損，經營者的投入和政府的扶持資金都打了水漂。究其原因，是農業(yè)企業(yè)大多都在規(guī)模上做文章，沒在提高品質上下功夫，大量的低端同質化產品同時進入市場，供過于求，造成滯銷和價格下跌。要破除這一魔咒，就要長期堅持固守一兩個品種，實現生產的專業(yè)化和產品的精品化。一是長期做一個產品，便于收集市場信息，把握市場動態(tài)；二是積累生產經驗，從選種到種植技術的積累，再到銷售渠道的建立，都較一般種植戶有優(yōu)勢；三是可以通過增加科技投入，改良品種提高產品品質，增強市場競爭力；四是通過持續(xù)的廣告投入和口碑宣傳，塑造品牌贏得市場信賴，并通過文化的植入，增加附加值；五是通過與保險業(yè)的長期合作，平抑價格波動的風險；六是可以通過穩(wěn)定的產量和質量，實現與龍頭加工企業(yè)的合作。
要突破產業(yè)鏈條的“瓶頸”，搞深度開發(fā)。我們產業(yè)脫貧扶持起來的產業(yè)，頗有些像山坡上種植的農作物，風調雨順就豐收了，遇到年份不好就慘了，基本靠運氣。主要原因是產業(yè)脫貧的項目大多數是種植養(yǎng)殖，或農產品粗加工，產業(yè)鏈條都很短。由于農藥化肥勞動力成本上升，市場行情好時，扣除硬成本也所剩不多。要突破這一瓶頸，就要拉長產業(yè)鏈，賺取其他環(huán)節(jié)的收益。一是要在產業(yè)布局上充分探索循環(huán)經濟的規(guī)律，依靠科技實現產業(yè)鏈的閉環(huán)。比如規(guī)模化養(yǎng)豬，大量的豬糞入沼氣池，進行沼氣發(fā)電，沼氣池的殘留物可以導入農田種植蓮菜，同時對生豬和蓮菜進行深加工，使整個產業(yè)鏈形成“樹”型結構。二是要對主要農產品進行深加工，延長產業(yè)鏈，比如以生豬蓮菜為例，可以向后延伸，形成冷藏保鮮、物流配送、電商、食品加工等，形成完整產業(yè)鏈，做成大產業(yè)，以規(guī)避單一賣農產品市場波動的風險。
要跳出單一產業(yè)的“藩籬”，搞跨界融合。今天我們所面臨的是一個物質產品極大豐富生產過剩的時代，這與貧困山區(qū)的貧困戶收入低消費能力弱形成鮮明對比。同時，高度發(fā)達的市場經濟環(huán)境與貧困人群交通信息閉塞、受教育程度低也形成巨大反差，產業(yè)脫貧要在這二者的夾縫中殺出一條血路實屬不易。因為無論你發(fā)展什么產業(yè)，市場都不缺，增收變得非常艱難，這就要求我們在產業(yè)脫貧中跳出農業(yè)和農村的“藩籬”，實施跨界融合。比如當年福建的茶不好賣時，就先開茶館，通過賣空間把茶葉營銷出去；比如洋快餐并不好吃，但通過賣西方文化，將麥當勞、肯德基賣到了世界各地；再比如“艾米共享農場”，致力于從農田到餐桌的生態(tài)農業(yè)，通過把土地分割成小塊，城市家庭網上下單，認購相應土地收益，成為農場會員，可以去勞動休閑，將賣農產品變?yōu)橘u體驗。對于我市產業(yè)扶貧來說，應立足于頂層設計，通過農業(yè)與旅游、健康休閑、工業(yè)、文化娛樂融合形成農業(yè)綜合體，才能適應現代經濟的市場環(huán)境，實現農民增收。
要打破小農經濟的格局，搞機制創(chuàng)新。市場經濟是契約經濟，也是協作經濟，產業(yè)脫貧要在市場上找錢，就要適應市場經濟的規(guī)律，在脫貧攻堅調查中，我們發(fā)現為了支持一些農業(yè)園區(qū)和合作社發(fā)展，政府撥給大量的項目資金，最后產業(yè)沒發(fā)展起來，農民還有意見，原因是這些農業(yè)園區(qū)一般都是由幾個有錢的大戶投資搞起來的，農民僅僅得到了一點土地流轉收入，而政府支持的項目資金都沉淀到了這些大戶的手中，所以農民不支持，甚至希望搞砸，這就需要我們在機制上創(chuàng)新。比如農業(yè)項目資金使用權可以歸農業(yè)園區(qū)投資者，但從資本角度應作為當地村上脫貧的集體資本，讓貧困戶從中受益，這樣就能激發(fā)農村貧困戶的積極性。再比如“龍頭企業(yè)+園區(qū)”的發(fā)展模式，存在前后端利益的過度博弈，往往拖垮了整個產業(yè)，應該通過互持股份，形成利益共同體，避免因后端擠壓前端的獲利空間，使得前端無法延續(xù)，或減少投入降低原料的品質，增強整個產業(yè)鏈的競爭力。
總之，產業(yè)脫貧，一端連接的是發(fā)達的市場經濟，另一端連接的是落后的農村和貧困戶，只有以創(chuàng)新的思維，提供“保姆式”服務，才能創(chuàng)出一片新天地。
