(新華調(diào)查)2.8億居民使用不安全飲用水：“達標”的“異味水”誰來保證安全？
今年1月至今，各地被曝光的自來水異味事件達10余起，而其中6起事件相關(guān)部門的檢測結(jié)果是水質(zhì)達標，不禁讓人對所謂“達標自來水”是否安全心存疑慮。
就在不久前，環(huán)保部發(fā)布了首個全國性的大規(guī)模研究結(jié)果。結(jié)果顯示，我國有1.1億居民與重點排污企業(yè)“做鄰居”，2.8億居民使用不安全飲用水。
在自來水是否安全上，為何檢測標準和百姓感受呈現(xiàn)“兩重天”？飲用水安全關(guān)乎民生，“達標水”何時等同“安全水”？
自來水異味原因不明
3月上旬，網(wǎng)上曝出蘭州多地自來水出現(xiàn)刺鼻異味，市民反映強烈。蘭州市環(huán)保、疾控部門和供水企業(yè)隨后公布監(jiān)測數(shù)據(jù)，聲稱自來水“符合安全飲用標準”，異味原因是黃河水少引起氨氮含量高。
2013年年底，杭州多個城區(qū)市民反映自來水有“塑料味”，在查明“元兇”為鄰叔丁基苯酚這一化學物質(zhì)前，杭州相關(guān)部門均表示，除了嗅味一項指標異常外，其余指標均正常，杭州自來水是安全的，可以放心飲用。
在各地曝出的自來水異味事件中，只有個別地區(qū)查明污染源，更多地方在對水質(zhì)取樣送檢后，得出異味水檢測達標和安全的結(jié)論，異味原因始終不明。然而，“達標”的結(jié)果并沒能消除老百姓的疑慮。杭州市民王萍萍一家至今還是用礦泉水作為家庭日常飲用水。“雖說異味來源找到了，10家涉事企業(yè)關(guān)停了，可到底還有沒有別的企業(yè)排污、自來水安全問題成了‘斷頭新聞’，怎能讓人放心？”
“異味水”怎能達標？
據(jù)了解，2012年7月1日起，中國強制執(zhí)行最新飲用水標準。新標準與國際接軌，共有指標106項，與世界上最嚴的水質(zhì)標準——歐盟水質(zhì)標準基本持平。該標準將飲用水水質(zhì)指標由原標準的35項增至106項，加強了對水質(zhì)有機物、微生物和水質(zhì)消毒等方面的要求。
既然執(zhí)行了如此嚴格的標準，為什么達標水還是會出現(xiàn)異味？復旦大學環(huán)境經(jīng)濟研究中心副主任李志青曾表示，自來水出現(xiàn)了異味，按照常理，必然有其來源，但一來相關(guān)檢測結(jié)果屬正常，二則專業(yè)執(zhí)法部門也無法找到這個源頭，這里面顯然存在無法解釋的矛盾。
對此，杭州市環(huán)保局副局長徐青山認為，飲用水標準雖然嚴格，但導致異味有機物有幾十萬種，大部分還是人們未知、未命名的，因此會出現(xiàn)有了異味后很難判斷原因的情況。
蘭州大學資源環(huán)境學院環(huán)境工程研究所教授王有樂表示，我國自來水的安全指標雖然有上百項，但在日常工作中不可能每一項指標都能監(jiān)測到。異味的來源是非常復雜的，污染會造成異味，干凈的水放時間長了也會有異味。
“當出現(xiàn)明顯的異味后，需要重點針對異味進行詳細調(diào)查，把來源搞清楚。如果各項指標都達標了，仍然存在異味，那就考慮指標是否定得合適。”王有樂說。
一些業(yè)內(nèi)人士指出，之所以出現(xiàn)“異味水”“達標”的怪象，還有一個重要原因是檢測部門往往重視源頭水和出廠水的監(jiān)測，而對于輸送至老百姓家水龍頭的過程檢測較少，但實際上合格的自來水在管道輸送過程中很容易遭遇污染，但這種污染往往檢測不到或者根本不做檢測，因此就導致了居民水龍頭出來的水有“異味”但檢測報告稱水“達標”的現(xiàn)象。
“達標水”何時等同“安全水”？
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)測和信息公布，仍“陷落”在職能交叉的行政部門之間。比如，住建部門、環(huán)保部門、衛(wèi)生部門都具有飲用水檢測的職責和能力。
全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華建議，各大職能部門在每年的飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作方案中，應當明確檢測統(tǒng)計的范圍，盡可能地涵蓋不同供水方式下水源水、出廠水和末梢水的檢測信息，提高檢測頻率，同時引入第三方監(jiān)測機制，并將水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)及時公開，將民生要求作為最高標準，確保水質(zhì)監(jiān)測落到實處。
飲用水安全已經(jīng)越來越引起不少地方政府的重視。比如杭州市政府日前出臺了《杭州市防洪水保飲水三年行動計劃》，將開展實施多處水源地建設工程，改變原先水源地單一的狀況，增強城市供水抗風險能力。
有專家表示，全國多地發(fā)生自來水異味事件，杭州在自來水異味排查過程中查處了多家違法違規(guī)企業(yè)，這都表明政府部門的監(jiān)管還有空白地帶。保證居民喝上干凈安全的水是政府民生工作的重點，期待政府能夠加大監(jiān)管和處罰力度。
此外，嚴防自來水在輸送管網(wǎng)里遭污染也是重要課題。
中國水利水電科學研究院一項數(shù)據(jù)顯示，目前我國城市供水管網(wǎng)多處于壽命的臨界點，部分城市的老城區(qū)管網(wǎng)超期運行。不少老城區(qū)的自來水管網(wǎng)是鑄鐵材質(zhì)，長時間使用后，內(nèi)壁容易銹蝕、結(jié)垢、脫落，導致住戶家中的自來水發(fā)黃發(fā)渾。
浙江省社科院調(diào)研中心主任楊建華說，做好“水文章”，前提是加強水源地的保護，必須加大對企業(yè)偷排的打擊力度，但關(guān)鍵重點是抓好污水管網(wǎng)配套建設，加大老舊破損自來水管網(wǎng)檢測、修補、更換力度，確保“源頭活水”的同時也要確保“龍頭凈水”。 (記者商意盈、王衡、呂昂)
