生育兩孩家庭須滿足三條件
★夫妻雙方只有一個子女
★夫妻一方是獨生子女
★夫妻至少一方戶籍在陜西
在昨日召開的全省衛生計生工作會議上，省衛計委副主任劉寶琴就實施單獨兩孩政策，加強計劃生育工作講話時說，按照中央要求，省政府向國家衛計委報備了我省實施單獨兩孩政策的意見。最近，國家衛計委審核通過了我省的報備意見。經省政府同意，我省單獨兩孩政策將從今年3月1日起正式執行。
未來10年內平均每年將新增約5萬對單獨夫婦
“去年以來，我們按照省委、省政府的要求，精心做好實施單獨兩孩政策的準備工作。先后兩次深入基層進行專題調研，兩次召開各市及市區所在地人口計生局長座談會，與西安交大人口研究所開展生育意愿課題研究，運用全員人口數據庫、計劃生育統計報表、第六次人口普查等數據進行比對分析，基本摸清了單獨家庭底數和生育意愿。”劉寶琴說，目前，我省有單獨夫婦43.3萬對，已生育一孩的11.4萬對，處在20-40歲之間的10.6萬對，未來10年內平均每年將新增約5萬對單獨夫婦；預計政策調整后一個時期，全省平均每年多出生人口4萬左右，提升人口出生率約1個千分點，仍處在低生育水平，不會突破“十二五”人口規劃控制目標和我省人口發展遠景規劃目標，也不會對公共服務造成過大的壓力，都在可控范圍內。去年12月31日，省政府第22次常務會專題聽取了衛計委關于實施單獨兩孩政策情況的匯報。今年1月10日，省十二屆人大常委會第七次會議通過了《關于調整完善生育政策的決議》，決定在我省啟動實施單獨兩孩政策。
政策單獨兩孩政策適用范圍須同時符合三個條件
“近日省上將制定下發實施單獨兩孩政策的指導意見，各級衛生計生干部要認真學習，準確把握，確保政策扎實穩妥有序實施。”劉寶琴說，單獨兩孩政策的適用范圍須同時符合三個條件：即夫妻雙方只有一個子女；夫妻一方是獨生子女；夫妻雙方戶籍在本省行政區域內或一方戶籍在本省、另一方因婚姻遷移異地常住在本省。
審批程序本人提出申請街道辦事處核實
符合單獨兩孩政策生育條件的夫妻，實行再生育審批制度。按照省《條例》規定，申請領取再生育證后，方可生育。審批程序是：本人提出申請，鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處十五個工作日內受理核實，縣級衛生計生行政部門十五個工作日內進行審查批準。對符合單獨兩孩生育條件的，發給再生育證；對不符合單獨兩孩生育條件的，不發給再生育證，并以書面形式說明理由告知申請人。
認定標準單獨家庭這樣認定
劉寶琴說,對現有子女的認定，應把握三點：1.夫妻雙方只有一個子女
（含非婚生育子女、收養子女）；2.夫妻雙方原生育子女但未存活的不計算子女數；3.再婚夫妻再婚前原有子女數合并計算。
對夫妻一方是獨生子女的認定，應把握三點：1.本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹；2.本人曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于申請生育子女前死亡；3.本人父母沒有收養子女。夫妻一方是否為獨生子女按事實認定，其父母是否領取《獨生子女父母光榮證》，不作為申請再生育的前置條件。
政策銜接單獨兩孩政策實施前依法黨政紀處分仍有效
單獨兩孩政策實施前，依法作出的黨政紀處分和行政行為仍然有效。單獨兩孩政策實施前的違法行為仍然適用違法行為發生時的法律、法規和規章。
計劃生育獎勵優惠政策仍然按照《條例》、獎勵扶助政策有關規定執行，分兩種情形：1.單獨兩孩政策實施前，單獨家庭已領取《獨生子女父母光榮證》，在單獨兩孩政策實施后申請生育兩孩的，自申請之日起，《獨生子女父母光榮證》廢止并由原發證機關收回，停止繼續享受獨生子女父母獎勵優惠待遇，此前已經享受的不再退還。2.單獨兩孩政策實施后，單獨家庭領取《獨生子女父母光榮證》享受獎勵待遇又申請生育兩孩的，按照省《條例》的規定，停止享受獨生子女父母獎勵優惠待遇，此前已經享受的予以追回。
啟動計生貧困家庭“帶帽”扶貧計劃
劉寶琴說，今年，“啟動計生貧困家庭‘帶帽’扶貧計劃，落實計劃生育優惠政策，對符合條件的計劃生育特殊困難家庭成員參加城鄉社會養老保險的，按照規定給予參保繳費補貼；對60周歲及以上的優先安排入住社區養老中心、老年公寓或敬老院；對計生家庭中高齡、空巢、失能老年人符合條件的優先列入社區上門服務和政府購買服務范圍，將符合條件的低收入計生特殊困難家庭成員納入城鄉醫療救助范圍。”
