通訊員 康祥安 歐樹德 王文紅
今年以來，寧陜縣立足縣情實際和資源稟賦，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為貧困群眾脫貧致富的重要途徑，積極探索“‘三個結(jié)合’優(yōu)布局、‘三個覆蓋’強信心、‘三個提升’要效益”的產(chǎn)業(yè)扶貧之路，帶動群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)促增收，產(chǎn)業(yè)脫貧成效明顯。
“三個結(jié)合”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
寧陜縣縣域自然地理環(huán)境差異大，加之氣候條件多樣，使得全縣農(nóng)特產(chǎn)品種類繁多、分布零散、規(guī)模較小。經(jīng)多年努力，天麻、板栗、核桃、香菇等逐漸發(fā)展成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但“小、弱、散”局面沒有根本改觀。如何讓群眾通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧？以產(chǎn)業(yè)帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展？
該縣結(jié)合縣情，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。在實地調(diào)查和反復(fù)論證基礎(chǔ)上，制定《寧陜縣2017-2020年產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實施方案》，緊緊圍繞林果、藥菌、特色養(yǎng)殖、有機種植四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確定了城郊三產(chǎn)融合區(qū)、皇冠農(nóng)業(yè)田園綜合體、蒲河高效種養(yǎng)帶、洵河流域有機藥果帶、池河流域生態(tài)蠶桑、魔芋帶5大產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)。
結(jié)合群眾意愿，選定優(yōu)勢項目。通過聽取群眾意見，對大多數(shù)群眾接受程度高的天麻、豬苓等種植項目，具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的板栗、核桃、食用菌項目及近年興起的林麝、中蜂養(yǎng)殖等特色項目優(yōu)先獎勵扶持，實現(xiàn)了群眾想發(fā)展什么就規(guī)劃什么產(chǎn)業(yè)。
結(jié)合全域旅游，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與旅游建設(shè)相融合。筒車灣鎮(zhèn)七里村毗鄰?fù)曹嚍?A休閑景區(qū)，2016年以來，依托景區(qū)資源優(yōu)勢，栽種160畝桃樹、櫻桃樹，流轉(zhuǎn)土地100畝建成油用牡丹園，抓好現(xiàn)有800畝板栗園綜合科管，基本形成山上板栗、山下桃樹牡丹的三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。華鑫上壩河有限公司在開發(fā)上壩河森林公園的同時，又在太山廟鎮(zhèn)胭脂村流轉(zhuǎn)土地300畝，建藍莓基地，發(fā)展現(xiàn)代旅游觀光農(nóng)業(yè)。此外，該縣還創(chuàng)新消費扶貧模式，在北京、山東膠州、江蘇金壇、西安、安康設(shè)立農(nóng)特產(chǎn)品消費扶貧總店，通過與當(dāng)?shù)叵M市場對接，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大和產(chǎn)品質(zhì)量提高。
“三個覆蓋”增強發(fā)展信心
產(chǎn)業(yè)發(fā)展除了技術(shù)是關(guān)鍵外， 群眾普遍缺乏發(fā)展資金，對產(chǎn)業(yè)風(fēng)險有一定顧慮。為此，寧陜縣通過技術(shù)服務(wù)全覆蓋、政策扶持全覆蓋、產(chǎn)業(yè)保險全覆蓋，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。
該縣利用現(xiàn)有技術(shù)人才資源，整合專家團隊、技術(shù)服務(wù)團隊、職業(yè)農(nóng)民志愿服務(wù)團隊三支隊伍，組建產(chǎn)業(yè)脫貧技術(shù)服務(wù)110服務(wù)體系，深入鎮(zhèn)村田間地頭實地培訓(xùn)講解，為貧困戶“點餐服務(wù)”，使技術(shù)服務(wù)覆蓋全縣群眾。2019年以來，三支隊伍以整村推進方式，開展培訓(xùn)203場,培訓(xùn)3845人次，入戶指導(dǎo)2742戶，累計覆蓋7842人次。
同時建立產(chǎn)業(yè)獎補和金融扶持政策，覆蓋全縣貧困群眾和經(jīng)營主體，通過以獎代補提升全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。2019年到戶種養(yǎng)殖獎補、當(dāng)年脫貧戶綜合收入獎補、食用菌獎補全部兌付到位。
針對農(nóng)戶和企業(yè)對發(fā)展產(chǎn)業(yè)風(fēng)險大的擔(dān)憂，該縣建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險機制。在開展森林保險、畜牧養(yǎng)殖業(yè)保險基礎(chǔ)上，又將林麝、梅花鹿、魔芋、辣椒等納入風(fēng)險補償范圍，并啟動農(nóng)作物風(fēng)險補償工作，有力推進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2019年全縣建成市級魔芋繁育示范園2個，發(fā)展魔芋2.3萬畝；中藥材種植面積2.5萬畝，蜂蜜產(chǎn)量10萬公斤，較上年同期增長11.23%。
“三個提升”增加群眾收入
該縣通過提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、群眾發(fā)展能力，進一步增強群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)信心，讓群眾收入得到穩(wěn)步提高。
為提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，制定出臺《寧陜縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興“十百千”工程實施方案》，籌集獎金6000余萬元，對農(nóng)業(yè)目標(biāo)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)規(guī)模進行提質(zhì)增效。計劃用兩年時間，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、特色化、規(guī)模化、品牌化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展。同時，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，利用“企業(yè)+基地+貧困戶”等形式，吸納貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
為提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，該縣聚力“藥、果、菌、畜”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造5大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶、壯大10個產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、建設(shè)100個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、培育1000戶產(chǎn)業(yè)示范戶，大力實施產(chǎn)業(yè)振興“十百千”工程。培育了纖纖魔芋、綠寶有機大米、秦智核桃油、梨子園蜂蜜等龍頭企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)示范戶871戶。全縣新建核桃園7200畝，低產(chǎn)改造10200畝，林特園豐產(chǎn)管理6.5萬畝；發(fā)展食用菌960萬袋；新種植天麻、豬苓180萬窩、95萬窩；新增中蜂6000箱、林麝210只、梅花鹿120頭。覆蓋貧困戶3058戶9628人。
為提升群眾發(fā)展能力，該縣建立經(jīng)營主體帶貧益貧機制，由經(jīng)營主體帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力明顯提升。目前全縣形成夢陽藥業(yè)、秦智核桃油、艾班卓、綠寶、黃波食用菌、榮庚、隆源、綠康農(nóng)業(yè)、濱海等一批龍頭企業(yè)12家、農(nóng)民合作社285個、家庭農(nóng)場45個、集體經(jīng)濟組織71個、市場主體336個，帶動全縣2838戶貧困戶8507人發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
