本網(wǎng)訊（通訊員 尤治斌）今年5月，鎮(zhèn)坪縣率先在全市實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽之后，狠抓脫貧攻堅鞏固提升，圍繞農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的長效管護(hù)，開展創(chuàng)新探索，取得良好效果。
該縣縣委成立由縣長任組長的縣農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。各鎮(zhèn)成立農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理所，由鎮(zhèn)長擔(dān)任所長，負(fù)責(zé)各村成立農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理站，由村主任擔(dān)任站長，負(fù)責(zé)具體實(shí)施和考核。日常管護(hù)落實(shí)到崗到人，建立管護(hù)臺賬，明確管護(hù)清單，確保物有人管、事有人辦、責(zé)有人擔(dān)。將農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核，對標(biāo)重點(diǎn)任務(wù)，全程跟蹤落實(shí)，嚴(yán)格考核獎懲；建立農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理考核評價機(jī)制，及時公開管理情況，接受群眾和社會監(jiān)督。同時，定期開展?jié)M意度調(diào)查，廣泛聽取群眾的意見建議，盡最大努力滿足群眾對基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的需求。
該縣還將各級財政投入建設(shè)的各類農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施全部納入管理范圍。堅持村物村管，強(qiáng)化村級組織對公共基礎(chǔ)設(shè)施的物權(quán)責(zé)利，由縣級行業(yè)主管部門或鎮(zhèn)出具產(chǎn)權(quán)移交書，將村內(nèi)各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)明晰的公共基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交到村，部門負(fù)責(zé)日常技術(shù)指導(dǎo)，村委會負(fù)責(zé)日常管護(hù)，建立“村有、村管、村使用”的管護(hù)責(zé)任體系。通過明晰物權(quán)，厘清責(zé)、權(quán)、利，為具備條件的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)入市場化、社會化運(yùn)營創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。
同時，該縣制定明確管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括道路管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、小型水利設(shè)施管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、公廁管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等方面。建立管護(hù)制度，制定包括農(nóng)村飲水、公路、公廁等9個實(shí)施細(xì)則。管護(hù)人員按照“村聘村管村用村受益”原則，公開公正選聘，簽訂聘用和管護(hù)協(xié)議，明確聘用期限、工作職責(zé)、權(quán)利義務(wù)。管護(hù)工資與績效掛鉤，推行“基礎(chǔ)+績效”的方式，各村定期檢查、量化考核、按勞計酬。同時堅持因需設(shè)崗，鼓勵一人多崗，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管護(hù)。
此外，該縣采取“八個一點(diǎn)”的辦法，即“向中省市爭取一點(diǎn)、行業(yè)部門補(bǔ)助一點(diǎn)、縣級財政籌措一點(diǎn)、村集體經(jīng)濟(jì)支付一點(diǎn)、社會組織募捐一點(diǎn)、購買保險理賠一點(diǎn)、向服務(wù)對象收取一點(diǎn)、投工投勞折算一點(diǎn)”的辦法，整合各方資金，加大管護(hù)投入，將“八個一點(diǎn)”籌措的資金納入專項(xiàng)管理，縣財政每年按照省市規(guī)定比例預(yù)算撥付專項(xiàng)補(bǔ)助資金。專項(xiàng)資金主要用于管護(hù)人員工資、公共基礎(chǔ)設(shè)施修繕、設(shè)備更新等。相關(guān)部門和鎮(zhèn)村據(jù)實(shí)核算，申請使用資金。管護(hù)資金實(shí)行專款專用，設(shè)置專項(xiàng)賬戶，規(guī)范支付程序，確保合理合規(guī)使用。
該縣還積極探索“專業(yè)+商業(yè)+自行”管護(hù)機(jī)制，對村衛(wèi)生室等需要統(tǒng)一管理的公共基礎(chǔ)設(shè)施，制定管護(hù)目標(biāo)，落實(shí)管護(hù)人員和資金，進(jìn)行行業(yè)規(guī)范化管理。對技術(shù)要求高的基礎(chǔ)設(shè)施，在行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上，采取購買服務(wù)的形式，引進(jìn)商業(yè)管護(hù)隊伍，支持服務(wù)外包、聯(lián)合管理，以多種形式實(shí)現(xiàn)管理市場化、專業(yè)化。對具備基礎(chǔ)條件、符合群眾意愿的項(xiàng)目，開展市場化運(yùn)營，重點(diǎn)突破供水項(xiàng)目，推行合理收費(fèi)、市場管護(hù)。對于“散、小”等公共基礎(chǔ)設(shè)施，以村規(guī)民約和政策補(bǔ)助等方式，組織發(fā)動群眾組成管護(hù)隊伍，積極投工投勞，以分組、分戶、分段等形式落實(shí)管護(hù)責(zé)任。
