通訊員 鄭曉虎
作為陜南第二大易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)，紫陽縣城關(guān)鎮(zhèn)仁和社區(qū)在4年時間里，通過創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐，完善社區(qū)公共服務(wù)體系，讓8000余名群眾的生活煥然一新。
從“人合”到“人和”，這是仁和社區(qū)基層共建、共治、共享生動實踐之路。
“荒草地”變身“新社區(qū)”
2019年9月25日，紫陽縣舉行仁和國際千戶移民搬遷安置社區(qū)集中入住交鑰匙儀式，1930戶8101人在此開啟新生活，成為全縣12.9萬“移民大軍”中的一員，他們從紫陽縣15個鎮(zhèn)搬遷至此，住進(jìn)了39棟新樓2000套新房里。如此大規(guī)模的移民安置搬遷，在紫陽歷史上尚屬首次。
2017年以前，仁和社區(qū)所在地位于城郊接合部，地段偏僻、人煙稀少，雜草叢生的荒地與田地散布其中。2017年起，紫陽縣綜合運(yùn)用國家易地扶貧搬遷、生態(tài)移民和新型城鎮(zhèn)化政策，以縣城周邊作為主要安置區(qū)，社區(qū)規(guī)劃用地260畝，建筑總面積超過20萬平方米，讓搬遷群眾最大程度共享城市資源。
由于建設(shè)體量大、任務(wù)重、工期緊，加之受前期征地拆遷、材料緊缺和陰雨天氣等影響，仁和社區(qū)成為紫陽易地扶貧搬遷的艱中之艱�；叵胪找荒荒粺峄鸬慕ㄔO(shè)場景，仁和社區(qū)黨支部書記儲成凡格外激動。“建設(shè)高峰期時，260余名干部緊盯200多個作業(yè)面，日均用工1500余人。大家硬是在荒草地上成就了一個個奇跡，實現(xiàn)了搬遷群眾如期‘合’在紫陽的目標(biāo)。”
現(xiàn)在走進(jìn)社區(qū)，映入眼簾的是寬敞整潔的文化廣場、錯落有致的景觀樹，休閑的居民悠然漫步，儼然一幅充滿詩意的生活畫卷。
創(chuàng)新舉措保障服務(wù)
楊術(shù)申是從高橋鎮(zhèn)雙龍村的大山里搬遷出來的村民，作為第一批入住仁和社區(qū)的搬遷群眾，他很快適應(yīng)了社區(qū)新生活，并懷著讓“家”變得更好的憧憬，擔(dān)任起社區(qū)網(wǎng)格員一職，幫助其他村民更快地適應(yīng)社區(qū)生活。
作為網(wǎng)格員，楊術(shù)申平時在自己管轄的樓棟間來回巡查，困難群眾摸排、政策宣傳、調(diào)解鄰里家庭矛盾，這些工作辛苦而瑣碎，但楊術(shù)申樂在其中。
搬遷伊始，仁和社區(qū)自上而下推行基層自治，以楊術(shù)申為代表的網(wǎng)格員們把服務(wù)延伸至每家每戶，分工管理各自樓棟間各項事宜，搬遷群眾與社區(qū)工作人員一道將基層自治規(guī)范化、細(xì)致化，按照“321”基層管理模式，建立一二三級網(wǎng)格長組織架構(gòu)，干部說法說政策，群眾說事說心聲，大事要事民主協(xié)商。
此外，社區(qū)在全市率先探索推行居住簿管理制度，按照“原址管理地和林，新址管理房和人”的思路，為搬遷群眾發(fā)放紫陽縣移民搬遷居住證。“現(xiàn)在，搬遷群眾可以在社區(qū)辦理養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)醫(yī)保等業(yè)務(wù)。既不用兩頭跑，又方便了社區(qū)管理。”社區(qū)工作人員高利敏說。
破解難題實現(xiàn)“人和”
為防止“一搬了之”帶來的種種不穩(wěn)定因素，社區(qū)開始了易地扶貧搬遷集中安置點社會治理的漫長探索。在“放任不管”與“管得太多”之間找到平衡點，將“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造新的價值”與“快速融入、完善社會保障”協(xié)同推進(jìn)，網(wǎng)格員、樓棟長、實訓(xùn)中心……仁和社區(qū)摸索出的基層治理經(jīng)驗，破解了紫陽139個集中安置點的一個個復(fù)雜難題。
搬遷群眾張攀國離開大山深處的石瓦土房，和家人搬到新房里，雖然有心理準(zhǔn)備，但困難還是超出了他的預(yù)期。幾乎被大山困頓了一輩子的張攀國早已習(xí)慣了“燒柴取暖、戶不閉門”的日子。“剛搬過來時，煤氣灶和電器不會用，社區(qū)就組織我們學(xué)習(xí)使用電器�，F(xiàn)在已經(jīng)適應(yīng)了這里的生活，與原來老家的房子和生活條件相比，真是好太多了。”
近年來，社區(qū)還建起了黨員活動中心、社區(qū)綜治中心、便民服務(wù)室、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、文化活動中心、婦女兒童之家、老年日間照料中心、健康小屋、新社區(qū)工廠、幼兒園、衛(wèi)生院、農(nóng)貿(mào)市場等，服務(wù)設(shè)施應(yīng)有盡有。
社區(qū)黨支部書記儲成凡說，當(dāng)每個“新移民”都對應(yīng)到了為他們負(fù)責(zé)的人，很多工作才能開展下去，各級都在想辦法，完善社區(qū)基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)就是為了讓像張攀國這樣的搬遷群眾更加順暢地變?yōu)槭忻瘢瑢崿F(xiàn)“人和”目標(biāo)。
