記者 劉云
在現代經濟發展視野中，隨著一國一地稟賦結構的變遷，積極主動因應資源配置和比較優勢發揮的新情況，不斷進行組織創新、制度創新、技術創新，使產業契合當時當地稟賦優勢，是經濟增長得以持續的基本共識。改革開放40年來的安康，特別是黨的十八大以來，安康的改革創新被有效抬升到一個新的境界，這就是后發展地區，靠什么弘揚自己的既有優勢，靠什么機制造就自己的后發優勢，在地區競爭發展中，打什么牌才能增強自己的資本和市場粘性，這個發展的基本問題，安康不斷用自己的創新思維，在不斷的發展時段給予正確的選擇。
具有安康人不甘落后、奮勇追趕超越人文稟賦的“安康創優精神”給安康整體改革創新樹起一個可以觀瞻、可以復制、可以激勵的標高。正如過去年代名揚全國的白河“三苦”精神，安康在后發展狀態下的發展趕超，已經成為自身發展的精神向度，它不僅傳遞新時期安康對外發展的新形象，也不斷激勵著安康人追求美好生活的勁頭。
在區域發展起跑線幾乎拉平的競爭態勢下，誰能變道超車，誰能快起動，誰能跑得更快，跑得更遠，誰最快撞向終點線，誰最終贏得第一輪掌聲。在稟賦層面，或許早已超越一般性要素的競爭，大家比資源優勢是一個方面，而比體制與制度創新效能可能正是最具決定意義的。在長期發展之后，越是財富和經驗積累豐富，越是需要主動走出習慣的約束，換一個角度說，資源、環境性緊約束或許不比制度性約束更決定發展周期，這個認識，需要形成更多共識。
改革是為了增強發展動能。政府工作報告指出，“堅持以開放促改革、促創新、促發展。緊扣開放招商‘第一抓手’，在提高招商質量、優化營商環境上持續用力，在重點領域改革上尋求突破，打造經濟高質量發展的新動能。”這是市委市政府對安康新一輪改革開放的總體把握，它以“招商第一抓手”為切入，說明安康的擴大開放、深化改革創新，目的就是進一步改善發展的外部性，通過外部性賦能內生性，因為安康當下正在起步發力的新發展，動能不足或者新動能需要大力聚合，這是客觀現象，是現實迫切。
實施全方位開放，推進全方位招商，這也說明安康在比較優勢發展的總體把握中，全要素發展的新要求已經把安康推向高質量發展、大市場發展的前沿。安康需要更多的要素涌入，以期在增量上得以有效迅速擴張，在知識效能上引入更為先進的方式方法，從而獲得超常規發展直接效果。安康對于改革開放的如此定盤，底氣和信心正在于長期從深化改革、創新發展中獲得的智慧、建立的新發展理念。全方位意味沒有什么禁區需要討論，全方位也意味著安康的改革創新也還需要橫向到邊、縱向到底。尤其在事關大局、事關根本的關鍵領域，改革創新更是來不得半點猶豫。
優質的招商最能檢驗改革開放的成色。安康的戰略性布局是，“提升和放大生態、區位、交通及營商環境等比較優勢，全面跟進國家‘一帶一路’、長江經濟帶、漢江生態經濟帶和西部大開發戰略，敢于直面開放前沿和國際市場，著力在更高層次推動經貿合作，擴大高水平開放，壯大開放型經濟，構建新一輪大開放大發展格局。”這種認識和布局表明，安康的新發展，必須徹底打開觀念和實務的“山門”，建立強烈的風口意識、前沿意識，只有這樣安康的發展才能融入市場大循環，安康的稟賦才能在新一輪競爭發展中結構最優化、釋能最強勁。
我們必須建立這樣的自信，在全球化思維定勢下，沒有哪一個地方可以封閉發展，或單一依托某一種優勢稟賦獨善其身，要素的流通性決定稟賦是可以改變的，因此傳統的比較優勢必須注入現代新動能。對于安康而言，山門既然已經誠意地打開，一是沒有再關上或半遮半掩的可能，二是一旦打開就不能葉公好龍、紙上春秋，這就需要我們主動研判自身的不足，特別是體制機制和制度建設上的不足，必須把改革創新挺在開放的最前沿。其三，從安康自身優勢和當下開放態勢出發，要素涌入是必然的，我們應當做好迎接大開放、大招商、大發展巨大沖擊波的準備。
城市的功能建設和精細化管理，需要創新推進，在投資和管理、人文建設、文明養成、便宜性建設等等方面，都必須對當下建設和管理模式進行再檢視。我們說，城市是建出來的，更是管出來的，建管并舉是城市發展的主動能，但我們的建設體系和管理體系、尤其是制度體系，需要改革創新的地方還很多，集中研究城市功能配套、賦能增能問題，進一步發揮城市連續創建的優勢，從人民中心出發煥發全社會營建城市的積極性，這些都是關鍵性緊迫性課題。所好的是，安康一江兩岸、江南江北不同的發展態勢已經給我們提供一個可供比較、選優的范例，江北深情地眺望著江南，呼喚兩岸迎來巨變。
什么是一流的營商環境？就是“在全社會營造識商、親商、重商、安商、富商的良好環境，讓‘人人都是營商環境’成為廣泛共識和自覺行動。”這是一個系統性工程，需要動員更加廣泛的力量參與其中。除了組織體系和制度體系建設完備，社會教育也是當務之急，此外，法治更應挺在第一時間、第一現場、每一環節、第一判斷，親商首先是護商，護商本于法治。標本兼治，政企同向，政府和社會同心，堅定地喊響“安康辦事不求人”，“安康服務最優”，“把辦事交給我，把效率還給你”，真正打造出安康對外開放、如坐春風的靚麗形象。
科技創新呼喚春天。培智、引智，科研轉化，激發存量，引入增量，都是安康科技創新的重大話題。對內，創造科技隊伍“二次創業”的新條件、新激勵，以更大的政治勇氣推動科技力量與產業建設發展相融合，立足本地專業院校培訓安康實用人才；對外，更多以不求所有但求所用的姿態，在引智建設上出實招。建立良性機制，搭建共享平臺，賦予事業留人，讓人才成為安康重要稟賦。這些，需要改革，需要創新，需要打破和重構。在科技創新這個大是大非問題上，我們或許需要更大的勇氣去推進制度創新，需要更大的耐心去激發內生力，需要更多的智慧去引入智慧，如此，方能賦予科技在安康新發展中最重要的要素作用，方能大力度提升安康全要素生產率。安康能走多快、走多遠，科技創新正是壓艙石。
