記者 趙漪湉
社區(qū)工廠里，群眾實(shí)現(xiàn)務(wù)工增收;安置小區(qū)內(nèi)，設(shè)施一應(yīng)俱全，為群眾生活增色添彩;便民服務(wù)中心內(nèi)，工作人員認(rèn)真解決居民訴求……行走在安康市易地搬遷安置點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)興旺、環(huán)境優(yōu)美、活力滿滿的喜人景象躍然眼前。
為做好易地扶貧搬遷“后半篇”文章，近年來，安康市實(shí)施“充分就業(yè)、技能就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動、社區(qū)工廠扶持、農(nóng)業(yè)園區(qū)提升、以工代賑助力”六大樂業(yè)工程，在公共服務(wù)、社會融入、促進(jìn)就業(yè)等方面持續(xù)發(fā)力，讓易地搬遷集中安置點(diǎn)群眾過上幸福新生活。
建機(jī)制謀長遠(yuǎn) 搬遷后扶“有力度”
夏日綠意正盛的平利縣老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)，白墻黛瓦的安置樓房鱗次櫛比，機(jī)器轟鳴的社區(qū)工廠星羅棋布，蒼翠欲滴的茶山茶園掩映在兩山之間，宛如新村畫卷，一片生機(jī)盎然。
搬遷群眾汪敏如今的家是位于錦屏社區(qū)的一套三室一廳新居。作為老縣鎮(zhèn)搬遷群眾最多、規(guī)模最大的安置社區(qū)，該社區(qū)共搬遷安置11個(gè)村的群眾，共1346戶4173人。
“以前住在東河佬，出門就是山，土地在山間;辛苦種一年，只夠吃半年。”因?yàn)榈貜V土薄，收成不易，汪敏一家的年收入僅能夠勉強(qiáng)維系生活。
“搬新家之前，鎮(zhèn)村干部就積極動員我們，通過土地流轉(zhuǎn)、協(xié)議用工和配股分紅等形式，把那十幾畝旱坡地反租倒包給合作社發(fā)展高山茶園，每年光地租就比自個(gè)兒種地收成足，還不帶每年春天采茶和合作社分紅收益。”汪敏說。
汪顯平一家則是從萬福山村搬來錦屏社區(qū)的。萬福山村村名雖然叫“萬福山”，但沒有給村民帶來福氣，只帶來了荒蕪與貧窮。
直到幾年前，隨著易地搬遷推行，汪顯平一家只交了1萬元，就住進(jìn)了錦屏社區(qū)里120平方米的樓房。2019年，他響應(yīng)鄉(xiāng)村振興號召，利用蔣家坪的旅游資源優(yōu)勢，開辦民宿，承包茶園，如今生意十分火熱。汪顯平說:“實(shí)際上茶園我個(gè)人收入，一年弄好了只賺十來萬，但能夠帶動村上的脫貧戶收入達(dá)到五六十萬。”
如今，黃墻黑瓦，紅燈高懸，錯(cuò)落有致的山村田園風(fēng)情民宿與綠水青山茶海構(gòu)成一幅美麗的田園鄉(xiāng)旅畫卷。汪顯平一家人的日子也過得安穩(wěn)和美，幸福生活從夢想變成了現(xiàn)實(shí)。
土地是農(nóng)民賴以生存的“命根子”。許多搬遷群眾對離鄉(xiāng)離土后的生活感到迷茫，難以下定決心。為切實(shí)解決好搬遷群眾的后顧之憂和后續(xù)發(fā)展問題，安康在搬遷之初，就堅(jiān)持建社區(qū)與建園區(qū)一體謀劃、促搬遷與興產(chǎn)業(yè)同步推進(jìn)、管當(dāng)前與益長遠(yuǎn)統(tǒng)籌兼顧，山上興產(chǎn)業(yè)、山下建園區(qū)、園區(qū)鄰社區(qū)，先業(yè)后搬解開了搬遷群眾“心結(jié)”。
“我們最大的心愿就是搬遷后，土地林地上還能有一份自己的收益。”在滿足汪敏這些搬遷戶“最大心愿”和實(shí)現(xiàn)土地林地收益最大化上，安康把6萬戶搬遷農(nóng)戶嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上。依托1708個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建流轉(zhuǎn)土地得租金、參與務(wù)工得傭金、集體分紅得股金、信貸支持得本金的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，帶動農(nóng)業(yè)人口83萬人，其中搬遷群眾10.5萬人。大力推進(jìn)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)+搬遷安置點(diǎn)”模式，全市搬遷社區(qū)配建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園940個(gè)，吸納就業(yè)3.2萬人，搬遷群眾在訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、吸納就業(yè)中直接受益。
辦實(shí)事解民憂 民生項(xiàng)目“有溫度”
漢陰縣澗池鎮(zhèn)紫云南郡社區(qū)是該縣最大的易地扶貧搬遷安置社區(qū)，安置了全縣10個(gè)鎮(zhèn)易地搬遷群眾692戶2688人。
要把每個(gè)社區(qū)的群眾“穩(wěn)下來”，就是為每一戶提供能夠過上好日子的配套服務(wù)。安康從搬遷群眾“最需”處入手，在“最急”上發(fā)力，構(gòu)建起了功能完備的公共服務(wù)體系，促進(jìn)搬遷群眾盡快融入新環(huán)境新生活。
為辦好群眾最關(guān)心的“關(guān)鍵小事”，安康采取以工代賑方式，在安置社區(qū)大力實(shí)施了以小超市、小庫房、小餐桌、小課堂、小廳堂、小菜園等為主的“六小”暖心工程，實(shí)現(xiàn)100戶以上社區(qū)全覆蓋。目前全市已配套小超市249個(gè)，建好小庫房250個(gè)、2.6萬平方米，辦優(yōu)小餐桌211處，開辦小課堂214處，搭建小廳堂215個(gè)、面積3.1萬平方米，建設(shè)小菜園1901畝。
紫云南郡社區(qū)配套建設(shè)了便民綜合服務(wù)、物業(yè)管理、平價(jià)購物、老年人日間照料、兒童托管輔導(dǎo)、文體活動、民事矛盾調(diào)解、紅白喜事服務(wù)等更加多元化的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，組織群眾成立鑼鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、舞蹈隊(duì)等文化組織，定期開展文體活動，在加快融入的同時(shí)增添群眾的生活樂趣。
今年52歲的居民劉永秀，因照顧行動不便的母親無法外出務(wù)工，生活十分拮據(jù)。如今，社區(qū)的老年日間照料中心解決了她的難題，在這里，母親不僅可以做保健按摩，還可以和同齡人做伴嘮家常。像她母親一樣每日在此安心養(yǎng)老的老人共有50余名。
“麻煩給我看一下上個(gè)月高齡補(bǔ)貼到了嗎?”“好的，您先坐，我現(xiàn)在就給您查。”漢陰縣平梁鎮(zhèn)興隆佳苑社區(qū)便民服務(wù)中心工作人員付亞莉耐心地幫助搬遷群眾何應(yīng)翠辦理好了手續(xù)。
“我家過去住在平梁鎮(zhèn)蔡家河村2組，2018年年底，全家搬進(jìn)了這個(gè)社區(qū)。2019年7月，我被社區(qū)聘為工作人員。如今在便民服務(wù)中心，除了負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)辦理和咨詢服務(wù)外，我還兼職在社區(qū)老年人日間照料中心工作。”付亞莉說。
興隆佳苑社區(qū)按照“遷出地管林和地，遷入地管房和人”的模式，實(shí)行三級網(wǎng)格化管理，建立社區(qū)干部“包樓”責(zé)任制，全面推行社區(qū)管理和物業(yè)公司、網(wǎng)格管理和物業(yè)服務(wù)、居民參與物業(yè)服務(wù)管理三個(gè)“一體化”，構(gòu)建防返貧監(jiān)測幫扶體系，讓搬遷群眾心有所系、情有所依、身有所靠。
在這里，近50名網(wǎng)格長、網(wǎng)格員，將政策宣傳、困難救助、糾紛調(diào)解、信訪訴求、事項(xiàng)代辦等全部納入聯(lián)系群眾的服務(wù)內(nèi)容。暖心的社區(qū)服務(wù)，舒心的社區(qū)治理，讓鄉(xiāng)情、親情、溫情不斷生長，搬遷群眾辦事不用兩頭跑，干群關(guān)系越來越緊密。
興產(chǎn)業(yè)促就業(yè) 美麗家園“有進(jìn)度”
2023年年底接到春晚吉祥物“龍辰辰”的制作訂單后，恒口示范區(qū)恒安玩具有限公司的生產(chǎn)車間忙碌不停。經(jīng)歷一系列精密工序后，由安康負(fù)責(zé)打樣生產(chǎn)和銷售的“龍辰辰”毛絨玩具，被陸續(xù)送到全國各地消費(fèi)者的手中。每天，有3萬多只毛絨玩具在這里“出生”。
2018年，恒安玩具有限公司落地恒口，并帶來產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)，公司總部所在的鳳凰社區(qū)，也是陜西省內(nèi)第一個(gè)移民搬遷項(xiàng)目。
搬遷群眾黨麗就是恒安玩具有限公司的一名熟練充棉工。“我在這兒已工作4年多了，工資靠計(jì)件�，F(xiàn)在我每個(gè)月平均至少能拿到5500元，我想今后爭取每個(gè)月掙到8000元。”黨麗自豪地說。
恒安玩具董事長李建梅說，她來自江蘇揚(yáng)州，來安康開辦新廠既契合企業(yè)自身的發(fā)展轉(zhuǎn)型需求，又能夠解決恒口搬遷群眾部分就業(yè)問題，讓鳳凰社區(qū)數(shù)以萬計(jì)的搬遷群眾有活干、有錢掙。
她表示:“我覺得作為企業(yè)，讓員工穩(wěn)定就業(yè)，維持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，都是應(yīng)該做的。就像政府給我們政策支持，我們反過來也要引導(dǎo)員工成為一名合格的產(chǎn)業(yè)工人，保證就業(yè)。”
覃丕珍是紫陽縣麻柳鎮(zhèn)居民，2020年6月，她在紫陽縣勞動就業(yè)培訓(xùn)中心參加了縫紉培訓(xùn)，之后便在多樂玩具新社區(qū)工廠做縫紉女工。
“之前我住在山上，老公常年在外打工。我就在家?guī)Ш⒆�、照顧老人，除了干農(nóng)活，別的也不會。搬到安置社區(qū)后，我在家門口就能掙錢，日子比以前紅火多了。”談及生活的改變，覃丕珍滿臉笑容。
公司生產(chǎn)主管邢華菊為她的轉(zhuǎn)變感到欣喜。“覃丕珍剛進(jìn)廠的時(shí)候，還不會踩縫紉機(jī)，連一道直線都縫不出來。3年時(shí)間下來，全工序的活她現(xiàn)在都能干得漂漂亮亮，還能獨(dú)立制作成品，已經(jīng)是我們廠的骨干職工了。”邢華菊說。
從農(nóng)民變成工人，由過去的自由散漫生活華麗轉(zhuǎn)身為遵紀(jì)守時(shí)的職業(yè)“藍(lán)領(lǐng)”，社區(qū)工廠為搬遷群眾就近就地就業(yè)提供了廣闊渠道，改變了群眾的生產(chǎn)生活方式，興起在家門口上班的“新潮流”，激發(fā)著增收致富的內(nèi)生動力。
在興辦新社區(qū)工廠之外，安康多地還探索出“園區(qū)總部+新社區(qū)工廠+家庭工坊”的發(fā)展模式，通過發(fā)展毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，帶動工藝相近、簡單易行的家庭工坊，為群眾提供了“自立門戶”的機(jī)會。
通過持續(xù)實(shí)施“樂業(yè)安居”工程，安康錨定群眾增收的核心目標(biāo)，引龍頭壯產(chǎn)業(yè)、抓就業(yè)保民生、善治理強(qiáng)服務(wù)，堅(jiān)持把易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作與新型城鎮(zhèn)化一體推進(jìn)。從“搬入”到“融入”，舒適的環(huán)境、便捷的生活、貼心的幫扶，讓搬遷群眾對未來生活充滿信心。
