記者 周健
基層是國家治理的最末端，也是服務群眾的最前沿。今年以來，我市堅決貫徹省委、市委關于打好“八場硬仗”的決策部署，將黨建引領基層治理硬仗作為重中之重，聚焦體系建設、強基固本、融合共治、減負賦能四大關鍵，系統施策、精準發力，推動基層治理效能全面提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續增強。
高位推動，構建協同聯動新體系
打贏硬仗，需有堅強的指揮體系和高效的運行機制。我市建立由市、縣黨委主要負責同志任總召集人的黨建引領基層治理協調機制，將硬仗推進情況納入黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，壓緊壓實“一把手”責任。成立市委打好黨建引領基層治理硬仗專班，印發《打好黨建引領基層治理硬仗實施方案》《任務清單》及《運行規則》，構建起“專班統籌、清單推進、定期調度、跟蹤問效”的工作閉環。
2720名市縣鎮領導班子成員下沉一線，包抓5266個基層黨建聯系點，搭建起社區治理五級架構和農村治理四級架構，確保了上下貫通、執行有力，形成了全市一盤棋、層層抓落實的生動局面。相關做法獲《陜西督查》硬仗專刊刊發、《陜西新聞聯播》報道，并多次獲得省委主要領導批示肯定。
漢濱區創新建立街道議事代表會議制度，在4個街道推選353名議事代表，首次會議就票決出24項民生實事、提出意見建議147條。建民街道通過這一機制，僅用3個月就完成了忠誠現代農業產業園區的產業路提升項目，使3個園區相互連通，整體經濟效益提升15%。這樣的變化并非個例，一套“收集—交辦—督辦—反饋”的閉環機制，讓民意轉化為了實實在在的民生實效。
強基固本，筑牢善治安康新根基
根深方能葉茂。我市堅持大抓基層，不斷夯實治理的組織基礎、隊伍基礎和陣地基礎。
市委組織部集中整頓軟弱渙散村黨組織，創新實施村干部隊伍“梯次培育、提能培優”工程，儲備村級黨組織書記后備人選3163人、村干部后備力量4206人。持續加強社區工作者規范招聘、精準培育和科學管理，社區工作者按標準動態滿額配備。實施黨員“分類施教、精準滴灌”四年行動，培訓覆蓋16.2萬名黨員，為基層治理提供源頭活水。
嵐皋縣推行“分類施策+三諾紀實+積分考評”模式，將全縣1萬余名黨員細分為“在職、無職、流動、退休、困難、后進”6種類型，健全完善“一支部一臺賬”，便于對號入座、盤清底數。從不同類型黨員實際出發，按照“誰來管、怎么管、管得好”閉環模式，分別制定“履責式、設崗式、跟蹤式、互補式、關懷式、幫教式”管理方式，推動在職黨員“有位必作為”、無職黨員“領崗有所為”、流動黨員“高飛不斷線”、退休黨員“生輝獻余熱”、困難黨員“知暖念黨恩”、后進黨員“轉化趕先進”。漢陰縣太平村村民邱濤通過“321”民情在線小程序反映路燈損壞問題，鎮村干部迅速響應修復，展現了數字賦能下的高效服務。
市委社會工作部扎實推進新興領域黨的組織和工作“兩個覆蓋”集中攻堅，全面理順黨建工作機制，新建新興領域黨支部197個，新選派黨建指導員478名，組織新興領域培訓10期600余人，新建暖“新”驛站44處，依托“送暖入新、聚新向黨”活動實施暖“新”實事164件，推薦2名新就業群體代表在安康漢江龍舟節上“龍頭點睛”。尤其值得一提的是，積極引導新就業群體融入基層治理，1400余名快遞小哥、外賣騎手、網約車司機志愿成為城市的“流動哨兵”和“平安前哨”，在異常情況預警、突發事件直報、社情民意傳遞等方面發揮了獨特作用。
融合共治，激發基層治理新效能
治理成效最終要體現在解決群眾急難愁盼上。我市創新機制，推動多元主體參與，形成共建共治共享生動局面。
“接訴即辦”解民憂。建立市、縣、鎮三級“一把手”牽頭推進機制，推行“每月一題”研判交辦制度，解決群眾急難愁盼問題。寧陜縣“連心工程”深受群眾歡迎；紫陽縣“書記一線督，干部現場辦”模式高效回應群眾訴求；白河縣創新“叫應幫解”機制，收集新興領域急難愁盼問題，辦結率達到100%，其經驗做法被省委主要領導批示肯定。市行政審批服務局創新建立“每月一題”交辦會等“五會”機制，開展“領導接話現場辦”活動229期，各級領導接聽來電3141件，辦結率超99%。涉旅訴求實現30分鐘響應、12小時辦結，滿意率達100%。
“紅色物業”暖民心。市住建局推動物業黨建聯建，業主組織組建率達61%。建立“雙向進入、交叉任職”機制，協商解決重大問題74個，調處矛盾近500起。推廣“安宜物業135平臺”，處理業主訴求2700余件，辦結率94%。物業投訴同比下降19%，滿意度升至81%。
“多元參與”聚民力。市委政法委牽頭推進網格化管理，劃分“全科網格”2.8萬個，選聘專兼職網格員2.7萬名，建立網格事項清單，明確網格事項，為基層治理精細化提供堅實支撐。健全完善矛盾糾紛多元化解機制，市、縣綜治中心規范化建設全覆蓋，矛盾糾紛排查化解率99.51%。旬陽市打造“五為”志愿服務品牌，高考期間出動愛心送考車73輛，組織志愿者112名，接送考生400余人次。雙河鎮女子護河隊8年堅守，從9人發展至超2000人，管護河段入選市級幸福河湖。漢濱區雙龍鎮“民生茶社”創新“一杯茶”工作法，累計化解矛盾糾紛120余起，收集村民建議千余條，成為基層治理的“暖心港灣”。
減負賦能，激發干事創業新活力
針對基層負擔重、權責不清等問題，我市精準施策，讓基層輕裝上陣、聚力服務。
做“減法”精文減會。嚴格實行督查檢查考核計劃管理和審批備案制度，聚焦重點任務進度情況、重要工作落地情況、重大問題整改情況，統籌開展季度督查，全市性督查檢查考核及備案事項由77項精減至20項，市級層面考核事項從49項減少到1項，指標層級從四級優化為兩級，指標數量從2519個減少到175個，大幅減輕迎檢迎考負擔。
明“權責”厘清邊界。全面完成鄉鎮（街道）履職事項清單編制，依法收回鄉鎮不應承擔事項71項，明確配合事項156項，建立村（社區）工作事項準入制度，規范工作機制和掛牌，有效厘清縣鎮、鎮村權責關系，為基層明責、賦權、減負。
強“賦能”增效提質。鞏固“清牌”成果，清理村級組織工作機制5518個、不規范掛牌8613個。完善政務APP備案，完成備案1692個。推廣數字賦能，漢陰縣打造“321”基層治理模式，整合8大平臺，5940名網格員、6000余名“三線”人員在線協同，實現“數據多跑路、群眾少跑腿”，治理效能顯著提升。
征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。從漢濱區的“民生茶社”到嵐皋縣的“院落會”，從旬陽市的“志愿紅”到白河縣的“叫應幫解”，從恒口示范區的“三治結合”到漢陰縣的“‘321’基層治理”，我市正在通過打好黨建引領基層治理這場硬仗，有效提升基層治理效能。站在新起點，安康市將繼續堅持和加強黨的全面領導，持續深化探索，為聚力建設幸福安康、譜寫中國式現代化建設的安康新篇章筑牢堅實根基。
