記者 王旭 通訊員 孫智琴 連山林
初冬已至，而校園里的學(xué)法氛圍依舊濃厚。不久前，一場由市司法局組織的安康市2025年秋季“法律進(jìn)學(xué)校”活動在安康中學(xué)高新分校舉行，市司法局特邀市中級人民法院法官登臺授課，以真實案例為引，為5100余名師生揭開了法律的神秘面紗。
“原來校園欺凌不只是同學(xué)間的矛盾，更可能是一條法律紅線。”初二學(xué)生王賢妮在課后感慨。
這堂生動的法治課正是安康在“八五”普法期間系統(tǒng)推進(jìn)法治宣傳教育的一個縮影。從校園到社區(qū)，從線上到線下，市司法局統(tǒng)籌部署了一系列貼近群眾的普法活動：學(xué)生們在精心組織的“模擬法庭”中感受法治精神，村民們在家門口便能享受到“法律明白人”送上的法律服務(wù)。法治的種子正通過司法行政機關(guān)策劃的多樣形式，播撒進(jìn)千家萬戶。
如今的普法不再是單向的灌輸，已經(jīng)演變?yōu)橐粓鰟尤说碾p向奔赴。在“八五”普法期間，安康市在這場奔赴中踏出了堅實的足跡，走出一條特色鮮明的普法路徑：通過構(gòu)建多元參與的工作格局，推動普法從“單打獨斗”轉(zhuǎn)向“協(xié)同作戰(zhàn)”；創(chuàng)新精準(zhǔn)滴灌的傳播方式，化“聲入耳”為“法潤心”；深化法治與治理的融合機制，促“法律知悉”向“治理善用”轉(zhuǎn)變。這條環(huán)環(huán)相扣的實踐路徑，讓法治精神在秦巴山水間生根發(fā)芽，綻放出平安安康的幸福之花。
從“獨唱”到“合唱”
培土：深耕普法土壤，匯聚協(xié)同合力
去年8月15日傍晚，旬陽本土原創(chuàng)大型普法民歌劇《村官巧斷家務(wù)事》借助“金秋季‘太極城之夜系列文藝展演’”平臺，作為開幕大戲在祝爾慷廣場上演，吸引逾千名觀眾駐足觀看。
當(dāng)晚的演出現(xiàn)場座無虛席，90分鐘的演出過程中，不少觀眾全程站立觀看。該劇以真實質(zhì)樸的劇情、精湛動人的表演，將生活中的法律難題生動展現(xiàn)在舞臺上，讓觀眾在沉浸式觀演中感受到法治文化的獨特魅力。作為陜西省“八五”普法巡演的首推劇目，該劇已在西安、漢中、安康等地巡演70余場，深受三秦百姓喜愛。
“今天的戲演得真精彩，演員演技好，故事特別貼近我們的生活！”“這出戲?qū)ξ覀儐l(fā)很大，遇事要講理更要講法，不能胡攪蠻纏。”演出落幕時，觀眾們紛紛表達(dá)由衷贊賞。
這場廣受好評的普法演出也是安康市構(gòu)建大普法格局的鮮活例證。普法工作要突破“單打獨斗”，必須構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動的工作體系。安康市高位推動普法工作，專題召開全市法治宣傳教育工作會議和市委全面依法治市委員會守法普法協(xié)調(diào)小組會議，將法治宣傳教育納入“十四五”規(guī)劃和法治建設(shè)總體部署，印發(fā)《關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》，市人大常委會作出“八五”普法決議并開展專項視察和審議報告，市政府將普法經(jīng)費列入財政預(yù)算并及時撥付，有效保障普法工作高質(zhì)量開展。
在構(gòu)建大普法工作格局的基礎(chǔ)上，安康市進(jìn)一步創(chuàng)新機制、壓實責(zé)任，通過制定黨政機關(guān)普法責(zé)任清單和年度普法工作要點、履職報告評議辦法，建立“三單兩書”普法工作制度，圍繞重要節(jié)點向各部門發(fā)送普法提示單87份，組織市直部門開展“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任單位履職報告評議，全面壓實普法責(zé)任。市委依法治市辦將普法工作納入述法點評、法治督察等重點內(nèi)容，確保普法責(zé)任層層傳導(dǎo)、落到實處。
此外，司法行政機關(guān)加強與宣傳、教育、市場監(jiān)管、工會、婦聯(lián)等部門協(xié)作聯(lián)動，組建市縣“八五”普法講師團11個、鎮(zhèn)（街道）普法志愿者隊伍139支，實現(xiàn)普法工作由“一家獨唱”向各方參與的“大合唱”轉(zhuǎn)變。
這場“大合唱”音域?qū)拸V、聲動四方，奏響了一曲曲獲得廣泛認(rèn)可的響亮和聲。全國“巾幗普法鄉(xiāng)村行”首場示范活動在嵐皋縣宏大村舉行，市司法局被人社部、司法部表彰為全國司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體，全省“八五”普法工作現(xiàn)場推進(jìn)會在石泉縣召開，安康平安建設(shè)滿意度連續(xù)五年全省第一。
從“入耳”到“入心”
澆灌：聚焦精準(zhǔn)滴灌，提升傳播效能
“孩子爸爸不給孩子撫養(yǎng)費，也不管娃，我家庭經(jīng)濟也很困難，這種情況我可以申請法律援助嗎？”今年第五個“民法典宣傳月”期間，在紫陽縣向陽司法所，工作人員面對居民的急切詢問，結(jié)合民法典耐心釋法，為其指明了維權(quán)路徑。
而在石泉縣，普法宣傳同樣以“潤物細(xì)無聲”的方式，深度融入群眾的日常起居。石泉縣將春潮廣場打造為平安法治文化廣場，通過法治扶手、書頁造型等設(shè)計，將習(xí)近平法治思想、憲法等內(nèi)容融入景觀之中，讓群眾在休閑漫步中感受零距離、全天候的法治氛圍。
紫陽和石泉的火熱實踐正是安康市推動普法工作從“廣覆蓋”向“精準(zhǔn)達(dá)”轉(zhuǎn)變的生動注腳。近年來，安康市深刻把握普法工作的內(nèi)在規(guī)律，在內(nèi)容建設(shè)上，堅持分層推進(jìn)、重點突破。一方面，將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為法治宣傳教育的首要任務(wù)，建立習(xí)近平法治思想常態(tài)化學(xué)習(xí)機制，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部專題講座，將其納入市委黨校干部教學(xué)計劃、開設(shè)專題課程。各級各部門把習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、交流研討等形式牢記于心、踐之于行。另一方面，以憲法和民法典為重點，開展形式多樣的普法活動，五年來組織“憲法宣傳周”系列活動2000余場，創(chuàng)新開展“百名律師 百名所長 民法典千場大宣講”等主題活動萬余場，推出“一月一主題”法治宣傳活動，組織開展全民國家安全教育等專項普法活動，并將黨內(nèi)法規(guī)納入“三會一課”重要內(nèi)容，推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳制度化、常態(tài)化。
在精準(zhǔn)施策上，安康市構(gòu)建起覆蓋四類重點人群的普法體系。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，截至目前，全市各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法6000余場次，組織任前考法3575人次、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)8700余人次、參加旁聽庭審17600余人次、學(xué)法用法參考84003人次；聚焦青少年“關(guān)鍵時期”，全市1013所學(xué)校配齊配強法治副校長，開展“法律進(jìn)學(xué)校”活動4600余場次；服務(wù)民營企業(yè)，選派90名律師擔(dān)任“法治特派員”，為387家企業(yè)配備法律顧問，開展普法宣講1300余場次；面向基層群眾，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶3200余戶，通過接地氣的方式推動法律知識“飛入尋常百姓家”。
在方式載體上，安康市積極打造“傳統(tǒng)媒體+新媒體”的立體普法矩陣。《與法同行》等11個普法專欄持續(xù)發(fā)聲，錄播普法節(jié)目913期次；“指尖普法”新模式悄然興起，346個普法新媒體賬號、1500萬余條普法短信讓法律知識觸手可及。更值得一提的是，普法IP形象“石小泉”和“AI”數(shù)字人普法等創(chuàng)新舉措，讓普法工作煥發(fā)新生機。目前，全市建立了11個公共法律服務(wù)中心、139個工作站點，實現(xiàn)村（居）法律顧問全覆蓋，2022年以來市縣（市、區(qū)）兩級累計接待法律服務(wù)咨詢4.7萬余件。
從“知法”到“善治”
結(jié)果：深化法治實踐，平安幸福生根
雖然時隔一年多，漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)月河村黨支部書記、“法律明白人”沈虹對去年5月處理的一起糾紛仍記憶猶新。
“當(dāng)時我正在村內(nèi)走訪，有村民反映謝某因個人私利損壞了集體道路，嚴(yán)重影響大家出行。”沈虹回憶，“通過現(xiàn)場勘查和走訪鄰里，我很快掌握了路面受損范圍和具體情況。”
掌握情況后，沈虹立即前往謝某家中，結(jié)合民法典相關(guān)規(guī)定，從公序良俗和村規(guī)民約的角度耐心釋法說理。最終，謝某當(dāng)場承諾立即修復(fù)道路，這起困擾村民多日的糾紛得到圓滿解決。
這個發(fā)生在田間地頭的調(diào)解案例，正是安康市將普法宣傳融入基層治理的生動寫照。從解決群眾“急難愁盼”到推動社會治理，安康市始終將“法治賦能”作為核心目標(biāo)，通過法治文化建設(shè)與依法治理實踐的雙輪驅(qū)動，將普法成果持續(xù)轉(zhuǎn)化為治理效能，實現(xiàn)從法治軟實力到發(fā)展硬支撐的價值躍升。
打造具有地域特色的法治文化品牌。在陣地建設(shè)方面，構(gòu)建起“中心—站點—基地”三級法治文化網(wǎng)絡(luò)，累計建成法治宣傳教育中心、法治公園、法治廣場等148個，打造法治街區(qū)、宣傳欄（櫥窗）等3786個；在活動開展上，“八五”普法文藝宣傳隊深入基層巡演，《都是擔(dān)保惹的禍》等法治文藝節(jié)目深受群眾歡迎，開展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”等演出8000余場，并積極開展法治電影巡演等特色活動；在作品創(chuàng)作方面，深耕本土文化土壤，積極借助陜南民歌、微電影等藝術(shù)形式，推出《新秋菊打官司》等多部法治微視頻并榮獲國家級獎項，《板凳搭攏好說話》等10件法治文化作品獲評全省優(yōu)秀，成功打造出一批彰顯地域特色、廣受群眾認(rèn)可的法治文化精品。
堅持法治建設(shè)與市域治理深度融合。深化依法治理，拓展普法宣傳成果。將法治政府建設(shè)作為重要抓手，安康市及8個縣（市、區(qū)）成功創(chuàng)建為全省法治政府建設(shè)示范市、縣（區(qū)），2024年度法治政府建設(shè)評估“群眾滿意度指標(biāo)”位居全省首位。通過設(shè)立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局等舉措，扎實開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，全面提升執(zhí)法規(guī)范化水平，行政爭議得到依法有效化解，市司法局（市政府行政復(fù)議辦公室）榮獲全國行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作表現(xiàn)突出的集體；夯實基層治理，筑牢法治社會根基。全面實施“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動，培養(yǎng)“法律明白人”1.5萬余名，引導(dǎo)其開展普法宣傳2.5萬余場次，參與調(diào)解糾紛2.5萬余件。建成“一站式”解紛平臺2037個，獲評國家級“民主法治示范村（社區(qū)）”18個、省級48個，鎮(zhèn)坪縣“無憂調(diào)解超市”獲評全國市縣法治建設(shè)典型案例，經(jīng)驗在《陜西日報》刊發(fā)并得到省委書記趙一德批示肯定；強化行業(yè)治理，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。在自然資源、交通運輸、文旅等重點領(lǐng)域深化依法治理，系統(tǒng)化推進(jìn)屬地網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)治理，全市累計研判網(wǎng)站賬號6.1萬個（次)，組織開展網(wǎng)上各類專項治理活動37項，約談提醒教育網(wǎng)站賬號負(fù)責(zé)人150人（次）；推進(jìn)專項治理，守護民生法治底線。深入開展野生鳥類保護、食品藥品安全等專項治理，查辦案件9800余件，深入推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡、全民反詐等工作，成功創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。
歷經(jīng)“八五”普法的深耕實踐，安康市成功走出一條從“土壤深耕”到“碩果滿枝”的法治建設(shè)之路。通過構(gòu)建全域覆蓋的普法體系、打造特色法治文化品牌、推動普法與治理深度融合“三步走”戰(zhàn)略，實現(xiàn)了普法工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”質(zhì)的飛躍，讓法治宣傳真正升華為治理效能。
