記者 李瑩
秦巴山間，一組組躍動的數(shù)字，正悄然記錄著安康城鄉(xiāng)面貌的煥新與蛻變。
“十四五”以來，全市實施改造老舊小區(qū)924個，惠及居民7.84萬余戶；城鎮(zhèn)化率達到55.21%，較“十三五”末期增長5.29個百分點；培育旬陽、漢陰兩個市域副中心，支持石泉、紫陽等7個縣域中心城市提質(zhì)擴容；易地搬遷安置區(qū)正常營業(yè)新社區(qū)工廠513家，吸納就業(yè)2.1萬人……
從阡陌農(nóng)田到繁華都市，從鄉(xiāng)土村落到活力新城，城鄉(xiāng)之間的發(fā)展鴻溝正在被一步步跨越。這些扎實的數(shù)據(jù)，不僅是發(fā)展成果的直觀體現(xiàn)，更是城鄉(xiāng)之間一次深刻的“雙向奔赴”。它們共同勾勒出一幅融合共進、活力涌動的新圖景，見證這片土地在共富路上闊步前行的堅定步伐。
奏響新型城鎮(zhèn)化“交響曲”
新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化。如何提升居民生活質(zhì)量，讓城市更加宜居宜業(yè)？我市在提升城市功能與品質(zhì)方面持續(xù)發(fā)力，讓發(fā)展的溫度直抵人心。
走進漢濱區(qū)張嶺片區(qū)城市更新項目現(xiàn)場，機械轟鳴、車輛穿梭、工人有條不紊……交織出一幅火熱的建設圖景。
“項目涵蓋老舊小區(qū)改造、市政基礎設施建設及地下污水管網(wǎng)升級改造、社區(qū)服務設施提升改造、老舊街區(qū)及老舊廠房改造，以及嵌入式養(yǎng)老等民生工程。”安康城投公司總經(jīng)理柯希明介紹。這片曾經(jīng)“老破舊”的區(qū)域，正在持續(xù)更新改造中實現(xiàn)“重生”。
老舊小區(qū)改造，讓“老破小”蝶變?yōu)?ldquo;理想居”。“十四五”以來，我市堅持“以人為本、因地制宜、居民自愿、建管并重”，聚焦“上樓難、停車難、設施差”等群眾急難愁盼問題，以全國文明城市創(chuàng)建為契機，積極改善老舊小區(qū)居住條件、生活環(huán)境和功能品質(zhì)，探索建立“三無”小區(qū)管理長效機制，加快建設完整社區(qū)。“十四五”期間，全市實施改造老舊小區(qū)924個，惠及居民7.84萬余戶。
基礎設施提升，則讓曾經(jīng)的“堵心街區(qū)”蛻變?yōu)?ldquo;舒心景區(qū)”。“十四五”以來，我市不斷優(yōu)化城市路網(wǎng)，北環(huán)線、長春路貫通南北、連接四方，旬陽市、寧陜縣等縣城“斷頭路”“破損路”重獲新生，七里溝立交、新關廟漢江大橋助力“外快內(nèi)暢”立體交通加速形成。與此同時，漢陰縣站前廣場、白河縣獅子山東站、平利縣水污染治理、紫陽縣河堤路提升項目加速推進，人居環(huán)境得到顯著提升。西壩防洪堤、江灘公園、旬陽市太極城文旅項目等投入使用，“推窗見綠、出門看景”已逐步實現(xiàn)。江南、關廟再生水廠相繼建成，漢陰縣、平利縣污水處理廠提標升級，護航“一泓清水永續(xù)北上”。地下管網(wǎng)建設與更新改造同步發(fā)力，全市共改造排水管道340.53公里、燃氣管道488.35公里，建成污水處理設施135座，城市綜合承載能力實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
值得一提的是，我市進一步深化城管為民服務，聚焦群眾需求，緊扣服務職能，持續(xù)打造“幸福安康 滿意城管”服務品牌。推動中心城區(qū)26家機關企事業(yè)單位1100個泊位節(jié)假日免費停車，帶動各縣（市、區(qū)）相繼實施。完善“三限一標”攤點管理標準，有序規(guī)范商品外擺，全市設置各類便民攤點152處、攤位5199個，解決就業(yè)6000余人，在保障市容秩序的同時，方便市民生活、促進就業(yè)增收。
這場系統(tǒng)性的城市更新，讓安康這座山水之城煥發(fā)出新的生機與活力。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年末，全市常住人口為245.22萬人，其中城鎮(zhèn)人口135.39萬人，城鎮(zhèn)化率水平達到55.21%，較“十三五”末期增長5.29個百分點，常住人口城鎮(zhèn)化率增幅位居全省第三位。
下好協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”
城與鄉(xiāng)，各美其美。如何優(yōu)化空間布局、明確功能分工，真正實現(xiàn)美美與共？為答好這一課題，我市以規(guī)劃為筆，精心謀篇布局，在秦巴山水間描繪城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新畫卷。
寒冬雖至，秦巴漢水間的建設熱潮卻未減分毫，處處涌動著發(fā)展與奮進的蓬勃氣息。西康高鐵全線鋪軌啟動，七里溝立交項目安瀾路西口至安康博物館停車場東口段道路通車，月河快速干道工程進入新階段……一個個省市級重點項目正加速推進。
這邊項目建設如火如荼，那邊產(chǎn)業(yè)動能也在持續(xù)集聚。
在白河縣中廠鎮(zhèn)的陜西安康百益實業(yè)有限責任公司車間，經(jīng)過一道道精深工藝，木瓜變身木瓜果酒、木瓜白蘭地、木瓜啤酒等產(chǎn)品，通過線上線下雙渠道銷往全國各地。經(jīng)過多年發(fā)展，光皮木瓜成為白河縣鄉(xiāng)村振興的“金鑰匙”，帶動超1.7萬人依托木瓜產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收。
與此同時，在全市各鄉(xiāng)村、社區(qū)，城鄉(xiāng)學生共上一堂課，村民在“家門口”就能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務和公共文化服務……“十四五”以來，我市加快城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化“三個緊密型共同體”建設，讓公共服務更有質(zhì)感、民生福祉更有溫度。
城與鄉(xiāng)的攜手發(fā)展，關鍵在機制。我市著力優(yōu)化區(qū)域協(xié)同機制，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。“十四五”以來，我市聚焦“一核、兩心、兩帶、多點”城鄉(xiāng)發(fā)展布局，扎實推動要素自由流動、產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級、服務均等覆蓋。“一核”引領作用彰顯，中心城市品質(zhì)能級不斷提升，瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、恒口示范區(qū)加快融入中心城市一體化發(fā)展。“兩心”輻射能力增強，漢陰、旬陽作為市域副中心城市，節(jié)點功能和輻射作用進一步凸顯。“兩帶”聯(lián)動協(xié)同發(fā)力，月河川道城鎮(zhèn)帶統(tǒng)籌中心城市—恒口—漢陰—石泉協(xié)同發(fā)展，加快建設城鄉(xiāng)融合示范區(qū)、新型工業(yè)集聚區(qū)、綠色發(fā)展引領區(qū)；漢江生態(tài)城鎮(zhèn)帶聯(lián)動漢濱、石泉、紫陽、白河等多個節(jié)點，加快形成山水人和諧共生的生態(tài)廊道。“多點”支撐更加有力，一批重點鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)能級提升，共同構(gòu)筑起縣域經(jīng)濟的增長極。
國土空間規(guī)劃則為發(fā)展提供了根本遵循。2024年7月，《安康市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》獲省政府批復，科學劃定“三區(qū)三線”，為城鄉(xiāng)發(fā)展筑牢了空間基底。與此同時，各縣（市、區(qū)）國土空間總體規(guī)劃同期獲批，138個鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃已編制完成并通過市規(guī)委會審定。三級規(guī)劃協(xié)同聯(lián)動，推動“多規(guī)合一”改革在安康落地見效，形成覆蓋全域、全要素、全過程的空間管控新格局。
立足秦巴山地地形與田園風貌，我市持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村空間發(fā)展格局，科學引導農(nóng)村居民點布局調(diào)整，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。立足富硒資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎，打造“6+X”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，合理布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，構(gòu)建“三區(qū)兩帶多園多點”的鄉(xiāng)村發(fā)展空間體系，推動鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
一幅“城有城的品位、鄉(xiāng)有鄉(xiāng)的韻味”的和諧圖景，正在安康的綠水青山間徐徐鋪展。
激活縣域經(jīng)濟“一池春水”
新型城鎮(zhèn)化的“交響曲”響徹秦巴山水間，縣域經(jīng)濟正以其蓬勃脈動，成為這部樂章中不可或缺的強音。
山珍走出深山，游客涌入山城，民宿一房難求……自5月24日啟動以來，寧陜縣“村光大道”累計舉辦鎮(zhèn)村賽事14場、專場展演8場，吸引5萬余人次現(xiàn)場觀看，全網(wǎng)話題曝光量高達12億次，共接待游客180.11萬人次，實現(xiàn)旅游收入9.84億元。
這串亮眼的數(shù)字背后，正是我市推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生動寫照。
縣域，一頭連著城鎮(zhèn)，一頭牽著鄉(xiāng)村，在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。我市堅持因地制宜、分類指導，推動各縣（市、區(qū)）立足實際差異化發(fā)展。旬陽、漢陰、石泉、平利4個產(chǎn)業(yè)功能縣突出產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟發(fā)展，著力構(gòu)建工業(yè)配套體系與創(chuàng)新研發(fā)平臺，促進了首位產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級；農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣紫陽縣突出做優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品，持續(xù)加大科技投入和品牌建設力度，延伸農(nóng)產(chǎn)品加工鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值；寧陜、鎮(zhèn)坪、嵐皋、白河4個生態(tài)功能縣突出發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和康養(yǎng)旅游，用“生態(tài)顏值”催生“經(jīng)濟產(chǎn)值”。“十四五”以來，全市創(chuàng)建5個省級特色專業(yè)園區(qū)、2個省級縣域工業(yè)集中區(qū)，“飛地園區(qū)”累計完成基礎設施投資116.2億元，建成標準化廠房69萬平方米。9個縣域確立的16個主導產(chǎn)業(yè)，有7個初步納入省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，今年前三季度縣域主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值436.2億元。
除此以外，鎮(zhèn)村建設與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進。小城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施水平明顯提升，綜合承載能力和服務農(nóng)村能力顯著增強，鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)示范帶動效應明顯，美麗宜居示范村建設穩(wěn)步推進，農(nóng)房建設質(zhì)量全面提高，傳統(tǒng)村落得到有效保護，鄉(xiāng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。成功申報62個省級美麗宜居示范村、24個國家級傳統(tǒng)村落和88個省級傳統(tǒng)村落，13個省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)實施重點項目812個、帶動完成基礎設施投資120.1億元。
以一域帶全域，以發(fā)展促平衡。新型城鎮(zhèn)化建設向縱深推進，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不斷取得新成效。今年前三季度，安康城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.4%、6.5%，位居全省第一和第二；城鄉(xiāng)居民收入比從2020年的2.5降低至目前的2.16。
每一個數(shù)字的躍動，都意味著千萬家庭生活品質(zhì)的實實在在改善�，F(xiàn)代都市與和美鄉(xiāng)村，正在“雙向奔赴”中共同編織著城鄉(xiāng)融合發(fā)展的美好未來。
